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      周健奇:強化國企資產負債約束 重在做好制度建設
      2018-09-29 00:00

        強化國企資產負債約束首先要做好制度建設,形成制度基本面,重要支點包括金融、投資、企業管理等方面的制度。

        一是讓國有低效資產退出有道。低效資產缺乏市場競爭力,是傳統國企的重要虧損源,但恰恰由于人員、債務、機制等問題,難以市場化退出。因此,強化國企資產負債約束,除了要進行金融監管、市場監管、企業自治之外,還要通過針對低效資產做減法來“止血”。國企在減掉低效資產的同時,也能通過減虧和降成本來提升利潤水平,并因低效資產債務的有效化解而降低債務規模。退出低效資產能讓國企“輕裝上陣”,不僅有助于將資產負債率控制在合理水平,還可以提升國企的發展質量,是形成國企資產負債約束長效機制不可或缺的環節。

        二是做好國有資本優化配置。降低國企資產負債率需要整體提升國企資產的價值,提升手段是國有資本優化配置。國有資產負債約束的長效機制建設可與國有資本管理體制改革相結合,建立起國有資本優化處置的大平臺,即國有資本投資運營平臺。強化國有資產負債約束是全面強化、分類約束,與國有資本投資運營平臺的作用是一致的,都是通過對經營性國有資本優化配置,提升國企資產價值。建議借力國有資本投資管理體制改革,結合混合所有制改革,進一步提升國企資產運營效率。

        三是摸清“家底”,建立完善的國企債務數據系統。國企債務壓力較大,這一情況從統計數據可以看出,在企業調研中也能夠得到反映。但國企債務規模到底有多大、風險等級有多高、風險點在哪里?很少有人能說得清。在不清楚“家底”的情況下,很難做到精準施策。建議立足長遠,做好相關部門的數據聯網工作,建立起與現代化治理要求相匹配的國企債務數據系統,強化數據預警功能。

       

      作者:國務院發展研究中心企業研究所企業評價研究室副主任、副研究員 周健奇 來源:《經濟日報》2018年09月28日第15版 
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